■报道 据统计，我市目前60周岁以上老年户籍人口达12万，非户籍老年人口总数则在40万以上，合计52万人。预计到2010年，全市60岁以上户籍老年人将增到20万以上，非户籍老年人将会超过60万以上，合计达到80万人以上。

　　面对80万人的深圳养老群体，养老问题越来越紧迫。市政协昨天举行“养老与残疾人服务”专题议政会，意在为深圳解决养老问题提出破解之策。

　　现状：“四二一”家庭正在增多

　　我市独生子女家庭占育龄夫妇家庭80％以上。如果这些独生子女及后代之间通婚，并假定每代均以25岁为育龄期，平均寿命为75岁，从理论上推估，就会出现一对25岁的夫妇在抚育一个孩子的同时，要赡养4位50岁、8位75岁长辈的可能。城市“四二一”（4个老人、1对夫妇、1个孩子）家庭正在增多。

　　建议：对独生子女老人 财政应特殊安排

　　市政协委员张小挺表示，独生子女政策作为一项基本国策，已经实施了30多年。现在，执行基本国策的人们开始步入老年，他们只有唯一的儿或女，独生子女就是有三头六臂也无法周到照顾老人。“在这种情况下，国家应从现在起在财政预算中拿出相应资金，为独生子女老人的养老做出特殊安排，因为这些老人是国家得以顺利发展的功臣。”

　　张小挺建议，在社会养老金中，国家财政要对独生子女老人有一个人人相同水平的定额养老金，这是国家对遵守基本国策者的补偿，不存在地位问题。

　　他还建议深圳在大型社区建设独生子女老人公寓。

　　现状：千余老人排队等进养老院

　　2003年全市养老院平均入住率为30％，2006年上升为64％，2007年特区内已无空余床位，2008年特区内排队等床位的老人达1000多人。全市目前不足3000个养老床位，而到2010年养老床位的需要数预计达4800张以上。

　　建议：海滨干训中心可改造为养老中心

　　现在养老机构大量缺少，硬件落后，怎么办？市政协委员杨一平首先想到了那些矗立在东部海滨的一座座干部培训中心或培训学校。

　　“把这些疗养院、干训中心的资源拿出来，用作为老人服务，既可以解决养老机构不足的问题，还可以解决养老机构条件太差的问题。”即席发言时，杨一平第一个站出来。

　　杨一平建议，把国家财政建设的海滨干训中心全部收归国有，然后改造成养老中心，产权归政府，使用权交给民办养老机构。

　　杨一平的建议在与会者中迅速引起了共鸣。原市政协副主席李定提出，麒麟山疗养院能不能既疗养又养老？改造一下就行了。

　　出席会议的常务副市长李锋对杨一平、李定的建议作了回应，表示对杨委员提出的问题很有同感，值得好好研究。

　　现状：4家民办养老机构都亏损

　　目前我市29家养老机构中，只有4家是民办养老院，而这4家民办养老机构都处在亏损状态。这些民办养老机构大多为低成本运作，经费短缺，多聘用外来工，待遇普遍较低，服务队伍不稳定，服务质量跟不上需求。目前我市新登记了5家民办养老福利机构，当前碰到的最大问题是优惠政策不能落到实处。

　　建议：出台更优惠政策扶持民办养老

　　宝安区政协认为，民办力量将是推进深圳养老公共服务的生力军，但目前民办养老院面临困难，比如定性为“民办非企业单位”，投资者难以融资，不能进行利润分红，甚至连原始投资都不能归个人所有。

　　市政协常委、社会法制和民族宗教委员会主任廖建新建议政府加大力度，调查研究，出台《深圳市民办养老福利机构优惠办法》，在养老用地、银行贷款、医保定点、床位补贴方面出台更优惠的政策。

　　廖建新说，这方面上海市政府支持力度比深圳大。我市现在对民营养老机构是每张床位一次性补贴3000元，上海市除一次性补贴5000元外，各区级财政按照1：1的比例配套，浦东新区每张床位补贴甚至高达24000元；此外，上海市还有经常性的床位补贴。

　　他建议，把“公办民营”和“民办公助”作为改革发展的主要方向，实现社会福利社会化。

　　开办“时间银行”

　　罗湖区政协建议开办“时间银行”，即义工为老人提供服务，为“存入”服务时间。在义工有被照顾的需要时，可把自己“存入”的服务“取出来”，享受其他义工提供的服务，而此时提供服务的义工也将获得相应“存款”。

　　“时间银行”发端于美国。香港则有“时分券”制度，参与者可通过志愿服务换取时分，然后用积累的时分换取基本生活需要的物品。

　　建言献策

　　建“一站式”退休养老社区

　　目前国外流行“一站式退休养老社区（ＣＣＲＣ）”，提供自退休享乐到临终关怀“一站式”的终生退休养老服务。市政协委员罕适兴表示，传统的敬老院、福利院和老年公寓，无论是从档次上还是从规模上，都远远不能满足现代都市老人的需求，引进先进的退休养老机构势在必行。

　　罕适兴说，深圳约有1．5万富裕老人有经济能力和强烈愿望入住高档的“一站式退休养老社区（ＣＣＲＣ）”。按500人的中等规模计，深圳目前至少有30个“一站式退休养老社区（ＣＣＲＣ）”的市场需求。(深圳晚报)